Kunnanhallitus 5.10.2026 § 222 Rakennemallin asema Siuntion maankäytön suunnittelussa
Kuntakehityslautakunta päätti kokouksessaan 24.2.2026 strategisen yleiskaavan muuttamisesta rakennemalliksi.
Siuntion Sosialidemokraatit ja Siuntion sosialidemokraattien valtuustoryhmä lähetti 15.9.2026 avoimen kirjeen kunnan johtaville viranhaltijoille sekä kuntapäättäjille. Avoimessa kirjeessä haluttiin vastauksia mm. seuraaviin kysymyksiin:
• Mikä on rakennemallin tarkoitus ja asema Siuntion maankäytön suunnittelussa?
• Onko rakennemallin tarkoitus täydentää strategista yleiskaavaa vai korvata se?
• Mitä käytännössä tarkoittaa kuntakehityslautakunnan äänestyksen jälkeen tekemä päätös korvata strategisen yleiskaavan ohjaava rooli rakennemallilla?
• Tuodaanko rakennemallin roolia koskevat linjaukset kunnanvaltuuston käsiteltäväksi?
Asiaa käsiteltiin kunnanhallituksen kokouksessa 5.10.2026 (§ 222), jossa tein palautusehdotuksen asian palauttamisesta valmisteluun.
Perusteluni oli : kunnanjohtajan päätösehdotuksessa ei vastattu kaikkiin niihin kysymyksiin, jotka Siuntion Sosialidemokraatit ry ja Siuntion Sosialidemokraattien valtuustoryhmä olivat esittäneet avoimessa kirjeessään.
Avoimessa kirjeessä nostettiin esille rakennemallin asema Siuntion maankäytön suunnittelussa, sen suhde strategiseen yleiskaavaan sekä näihin liittyvä päätöksentekomenettely ja toimivaltakysymykset.
Kyse ei ole pelkästään siitä, millä nimellä tai millä menetelmällä maankäyttöä suunnitellaan. Kyse on myös päätöksenteon avoimuudesta, toimivallasta ja siitä, että kunnassa noudatetaan asianmukaista päätöksentekojärjestystä.
Kunnanvaltuusto on kunnan ylin päätöksentekoelin, ja sen tehtävänä on päättää kunnan toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista ja linjauksista. Siksi on perusteltua kysyä, missä määrin näin merkittävästä maankäytön suunnittelun suunnanmuutoksesta kuuluu päättää valtuustossa.
Palautusehdotukseni ei kuitenkaan saanut kunnanhallituksen enemmistön kannatusta. Asiasta äänestettiin, ja ehdotukseni hävisi äänin 7–4.
Jätin päätöksestä alla olevan eriävän mielipiteen:
ERIÄVÄ MIELIPIDE
Kunnanhallitus 5.10.2026 § 222
Rakennemallin asema Siuntion maankäytön suunnittelussa
Tein kunnanhallituksen kokouksessa 5.10.2026 § 222 asiassa Rakennemallin asema Siuntion maankäytön suunnittelussa palautusehdotuksen.
Esitin asian palauttamista valmisteluun, koska kunnanjohtajan ehdotuksessa kunnanhallituksen päätökseksi ei vastattu kaikkiin Siuntion Sosialidemokraatit ry ja Siuntion Sosialidemokraattien valtuustoryhmän avoimessa kirjeessä esitettyihin kysymyksiin. Avoin kirje koski rakennemallin asemaa Siuntion maankäytön suunnittelussa, rakennemallin suhdetta strategiseen yleiskaavaan sekä näihin liittyvää päätöksentekomenettelyä.
Avoimessa kirjeessä kysyttiin muun muassa, mitä strategisen yleiskaavan korvaaminen rakennemallilla käytännössä tarkoittaa, tuodaanko suunnittelumallin vaihtamista koskeva linjaus kunnanvaltuuston päätettäväksi sekä mihin toimivaltaan perustuen kuntakehityslautakunta on voinut päättää strategisen yleiskaavatyön korvaamisesta rakennemallilla.
Palautusehdotukseni ei tullut hyväksytyksi äänestyksessä äänin 7-4.
Pidin tarpeellisena, että asia olisi palautettu valmisteluun, jotta ennen asian ratkaisemista olisi voitu selvittää riittävästi päätöksenteon toimivaltaperusteet, hallintosäännön määräykset sekä valtuuston aikaisemmat asiaa koskevat päätökset.
Erityisesti tulee selvittää, onko kuntakehityslautakunnalla ollut toimivalta muuttaa tai tosiasiallisesti sivuuttaa kunnanvaltuuston 8.12.2025 hyväksymän kaavoitusohjelman 2026–2029 mukainen strateginen yleiskaavatyö ja korvata se toisella maankäytön strategisella ohjausvälineellä. Mikäli kyse on valtuuston aiemmin hyväksymän suunnittelua koskevan linjauksen muuttamisesta, tulee samalla yksiselitteisesti arvioida, kuuluuko tällainen päätös kunnanvaltuuston toimivaltaan.
Lisäksi tulee osoittaa, mihin hallintosäännön määräykseen kunnanhallituksen toimivalta tässä asiassa perustuu ja mikä on kunnanhallituksen rooli suhteessa kuntakehityslautakunnan ja kunnanvaltuuston toimivaltaan.
Katson, että kysymys ei ole ainoastaan valmistelun sisällöstä tai siitä, mikä suunnitteluväline kunnassa valitaan. Kyse on myös siitä, kuka on toimivaltainen tekemään kyseisen päätöksen ja millä päätöksentekomenettelyllä valtuuston aiemmin hyväksymää linjausta voidaan muuttaa.
Pidän tärkeänä, että nämä toimivaltakysymykset selvitetään ennen asian ratkaisemista. Näin varmistetaan, että päätöksenteko perustuu selkeästi hallintosääntöön ja kunnanvaltuuston aikaisempiin päätöksiin ja että asiassa vältetään myöhempi epäselvyys päätöksenteon toimivallasta tai lainmukaisuudesta.
Näillä perusteilla jätän eriävän mielipiteen.
Siuntiossa 5.10.2026
Mika Mäenpää-Louekoski
